“今天我代表群众送一面锦旗给检察院，感谢检察机关的行政争议化解工作，使我们群众之间的林木、林地权属纠纷得到有效解决，我们对化解结果十分满意。”参加行政争议化解工作的群众说。
2020年12月31日，马山县检察院办理了一件行政争议案件，经多方协调和召开和解会议，当事人最终达成和解，实现案结事了。本案是南宁市检察机关首例行政争议实质性化解案件，是马山县检察院依托“检察+司法+行政”三位一体办案模式，深入践行以人民为中心的发展思想，做实行政检察工作的具体体现。
依托司法行政，共同促进争议化解
2020年12月份，马山县检察院与马山县司法局共同会签了《马山县人民检察院 马山县司法局关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》。根据该意见，检察机关将依托司法行政部门，对邀请介入行政复议阶段的行政争议化解案件，联合召开专题会议，组成联合调查组，共同对化解可能性进行研判评估。为查清案件事实，司法行政部门将为案件审查提供各种便利条件，配合调查核实。利用办理行政复议事项法制机构的制度优势帮助检察机关审查行政机关当初作出具体行政行为的程序是否合法、是否存在瑕疵等方面发挥参谋作用。因此，接到行政争议介入邀请后，马山县检察院加强与县司法局的联络对接，在恪守检察边界的同时，做到监督和支持一起抓，充分发挥联动协调机制的互补优势，为解决争议扫清各种障碍。
依托检察职能，让争议焦点得到厘清
检察机关作为法律监督机关，在行使检察职能、促进社会依法治理上有着重大推动作用。依托检察职能，就是发挥检察机关的调查核实权，为解决行政争议提供强有力的法律支持。2020年12月22日，马山县检察院决定接受邀请介入行政争议案件的化解后，及时对案件材料进行审查，与司法行政部门工作人员共同走访询问相关当事人，调取当事人相关证据材料，前往争议地点进行现场勘查核实。通过一系列的调查核实分析，检察机关向司法行政部门提出，该案的争议焦点主要集中在两方面，一是申请人认为相关行政机关作出的《关于暂停林木采伐的通知》的具体行政行为存在程序违法，要求撤销该决定。二是申请人认为某经联社对其在该争议地上种植的林地权属提出异议，认为异议的理由不成立，侵害了其合法权益，应予以纠正。司法行政部门对检察机关审查出来的争议焦点给予认可，并同意相关行政机关在核发林木采伐许可证过程中，根据不同情况作出不同的具体行政行为，属于行政机关的行政自由裁量权的意见。虽然实施过程中存在程序上的瑕疵，但不影响该具体行政行为的合法性。据此，检察机关及时提出化解方案，做好释法说理准备工作，指导当事人制定和解协议，为化解行政争议提供可行性方案。
依托行政机关，形成争议化解合力
该行政争议的顺利化解，得益于马山县检察院综合运用多方力量促进行政争议实质性化解，是维护公平正义、建设和谐社会，维护群众切实利益的具体体现。2020年12月31日，马山县检察院邀请召集有林业、司法行政、地方政府等职能部门参与的和解会议。在会上，各方对存在的争议焦点，进行逐一讨论，理清解决思路。对群众提出的合理诉求，进行及时回应。对不合理的诉求，进行释法说理，让群众诚恳接受意见。比如，针对该林地多年未解决的问题，让参会的林业行政部门在林木、林地权属纠纷的办理程序问题上进行普法，让群众熟悉山林土地权属纠纷申请程序，依法向地方政府申请确权处理，对不服的处理决定依法提起行政复议。
一个行政争议问题，往往需要多个行政机关协调配合共同履职才能解决。马山县检察院在以后的行政争议案件化解办理上，将继续依托“检察+司法+行政”三位一体的办案模式，对行政争议案件事实的认定、法律的适用、案件的处理等方面形成化解合力，不断促进各方当事人矛盾和分歧方面的化解。
（李克 周国文）
