2021年以来，为解决企业办证手续多、材料多、办证难等问题，马山县积极探索推进“放管服”改革，深化落实“简政放权，降低准入门槛；创新监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境”等一系列举措，持续推进“证照分离”改革，构建社会信用体系，优化政府服务功能，推动“放管服”改革向纵深发展，持续优化营商环境，为企业“服”出便利，群众满意度持续提高。
优化简政放权机制，降低准入门槛，进一步激发活力
一是实施“证照分离”改革，进一步放宽市场准入。实施企业名称自主申报改革，企业可通过全程电子化办理营业执照，实现企业名称自主拟定、自主查询比对，系统自动审查、即时收到申报结果，降低准入门槛，主动“开门请进”。按照“直接取消审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”三种方式，推行住所申报承诺制改革，推进营业执照和经营许可证“证照分离”改革，推动“照后减证”“多证合一”，大幅减少行政审批，破解“准入不准营”问题。2021年以来已办理涉及“证照分离”改革事项许可共5254户，有效激发了市场主体活力。二是建立市场主体便捷退出机制，简化注销登记材料。一方面，全面落实市场主体简易注销登记改革。建立快捷便利退出市场的机制，为未开业企业和无债权债务企业落实简易注销登记，帮助营业执照遗失的个体工商户申请注销节约成本。精简企业注销登记材料，压缩注销登记时长。取消清算组备案材料等4份，精简企业注销提交《清算组备案通知书》、报纸公告样张等5份申请材料，将企业注销时间缩短为0.5个工作日。另一方面，优化企业注销“一网服务专区”。在国家信用信息公示系统增加清算组成员、清算组负责人备案功能，为民营企业实现免费发布债权人公告功能，降低民营企业注销制度性成本。2021年以来共完成市场主体注销登记841户，其中企业115户，个体工商户726户，有54户市场主体通过简易注销完成了市场退出手续。
优化创新监管机制，促进公平竞争，构建信用监管体系
一是推行年度报备“黑名单”制度。允许各类市场主体通过“广西企业信用信息公示系统”报送上一年度报告，并向社会公示。市场主体不按时提交年度报告或申报地址无法联系的，将被移入经营异常名录，载入经营异常名录满3年未申请信用恢复的市场主体，则被列入违法失信企业名单（黑名单），将作为重点监管对象，督促其及时完成年报及公示等工作，严重违法失信的，将被直接吊销营业执照，严重违法失信企业信息与其他政府部门互联共享，实施联合惩戒。二是构建社会信用体系。每月定期开展市场主体抽查行动，抽查结果均在法定时限内通过政府门户网站和公示系统向社会公开，接受社会监督，为实施联合惩戒提供了依据。对于失信市场主体，由市场监管局与其他相关部门协调配合冻结其股权，并拦截失信被执行人任职申请，通过构建信用监管体系，有效促进经济社会公平竞争。2021年以来完成监管对象检查共1800户（次），并通过国家企业信用信息公示系统或者政府网站进行公示，落实冻结股权20余次，拦截失信被执行人任职申请25人次。
优化高效服务机制，营造便利环境，强化政府服务功能
一是精简企业开办环节，压缩办理时间。由市场监管局牵头，会同公安、税务、社保、医保、公积金、金融办、银行等部门做好沟通协调工作，梳理办事清单，优化办事流程，企业开办与银行基本账户开户实行联办，企业在领取营业执照、公章和发票的同时做好社保、医保及公积金登记，整合为1个环节，实现企业开办0.5个工作日办结。二是精简企业开办材料，简化办理事项。优化整合企业开办文书，将各部门申请材料精简编制成“1套材料”，将设立登记、印章刻制、税务登记等17份材料减少到9份，大大减轻企业材料申报的负担。三是落实开办企业公章刻制和证照寄送免费服务。新开办企业印章以及税控盘设备费成本由政府买单，实现企业开办“零跑腿、零成本、一次办成”，减免每个新开办企业共计840元。2021年以来累计减免开办企业费用逾10万元。四是企业开办实现“一窗进出”。在县政务服务中心打造一站式服务专区，企业可在“企业开办专窗”提交申请，数据由系统流转，各部门在后台联审联批，由专窗发放纸质版营业执照、发票以及实体印章。推行“一号通”套餐服务，落实排队序号“一号通办”所有业务，由传统的多部门多窗口办理业务，转变成专窗专人专办，实现速办速结。五是优化“互联网+政务服务”。全面推广“互联网+”全程电子化，全程网办不见面。全力引导申请人通过网络申报，通过“互联网+政务服务”，各项许可行政审批均实现从网上申报办理，网上审批，网上领证，群众通过网上申请办理业务，进行电子签名和电子认证，做到“保姆式”服务，让企业群众“多跑网路，少走马路”，持续提升企业开办效率。
（来源：广西马山县委改革办、马山县市场监管局 通讯员：韦洪泉 韦庆）
