▲经“人大代表+贝侬”调解，胡阿婆的赡养纠纷得到了解决
▲“人大代表+贝侬”调解员到马山县弄卜屯纠纷点进行核查
“贝侬调解好喂，吵架贝侬到咧，坐桌边讲理诶，商量解决了喂”，在马山县，这首壮族三声部民歌广为传唱，歌中唱的是马山县独创的“人大代表+贝侬”调解机制的真实演绎。
“贝侬”是壮语，指的是有亲属关系、朋友关系或者关系特别好的人。过去在马山特别是当地壮瑶族地区，群众遇到矛盾纠纷时，习惯请双方熟识的贝侬来评对错、论公道。马山县人大根据当地的这一民俗特点，推出以人大代表为主体、“贝侬”关系为纽带的“人大代表+贝侬”调解机制，广受群众欢迎。
从群众中来到群众中去
近日，90岁的胡阿婆将自己的儿子起诉至马山县人民法院，马山县人民法院古零人民法庭受理此案后，该庭庭长李伟利用进代表联络站履职的契机，对案件进行了分析：“胡阿婆常年卧病在床，生活不能自理，本应由两个儿子轮流照顾，但二人矛盾不断，导致多年不履行赡养义务。因案件涉及家庭纠纷，建议以调解方式化解矛盾。”在场的人大代表详细了解情况后，立即组织当地贝侬，随同法院工作人员一道，赶往胡阿婆家开展调解工作。
“我们决定轮流赡养母亲。”在大家的耐心劝说下，两个儿子的态度逐渐缓和下来，从剑拔弩张转为握手言和，最终签订了调解协议，接受了大家提出的抚养建议。
“代表根植基层，了解民情民意、善解矛盾纠纷，与贝侬关系密切。贝侬大多明理知行、素质较高，且会说壮话，在当地具有一定的话语权。因此，在开展调解工作时，人大代表主动帮我们联系贝侬作为调解员参与其中，让各方在不伤和气的前提下，得以缓和纠纷。”马山县人民法院院长蒋铁滔介绍。
实践证明，“人大代表+贝侬”调解机制，是符合群众路线、行之有效的社会矛盾纠纷调解方式方法。“一些与群众关系密切的贝侬，往往也是人民信任、选择的人大代表，这样的‘双重身份’，让他们在参与调解时更得心应手。”马山县人大常委会副主任潘霞说。
三步工作法化解矛盾纠纷
去年底，马山县古寨瑶族乡在修建一条三级路过程中，由于施工问题，侵占到征地范围以外土地，涉及民乐村12名农户共8亩耕地。人大代表黄汉军是当地贝侬，他在与乡亲们聊天时了解到群众对此意见很大。捕捉到这一敏感信息后，他及时将问题反馈到县、乡有关部门，同时利用人大代表和贝侬身份组织开展调解，劝导群众通过合法途径反映诉求，不要采取阻工、越级信访等过激行为。
这是运用“人大代表+贝侬”调解机制化解纠纷的又一实践案例。马山县现已摸索出一套较为成熟的“人大代表+贝侬”三步工作法：第一步，精准把控矛盾纠纷信息。由人大代表组织较高威信、群众基础深厚的贝侬调解员到现场查看，了解矛盾纠纷缘由，掌握矛盾纠纷信息，密切关注群众的思想动态和诉求。第二步，精准研判矛盾纠纷趋势。召开矛盾纠纷研判会议，制定解决问题方案，把握矛盾纠纷调解的主动权。第三步，精准化解矛盾纠纷风险。主动了解群众诉求，协调有关部门，将矛盾隐患控制在萌芽状态，精准化解矛盾。
通过黄汉军的助力调解，相关部门对多占用的土地进行了测量补划，征地补偿款也发放到位，群众表示认可，有效保障了道路的顺利施工。一桩可能引发群众积怨、集体上访的纠纷，通过贝侬调解得以顺利解决，实现了事态不扩散，矛盾不上交。
织密社会矛盾的调解网
人民调解是维护社会稳定和谐的“第一道防线”。马山县积极践行全过程人民民主，因地制宜创新推出的“人大代表+贝侬”调解机制，汇聚多方力量、落实多项举措、融合多样特色，编织起一张矛盾纠纷的调解网。
百龙滩镇人大代表会同调解组成功调解一起山林纠纷
目前，马山县在156个行政村（社区）建立起“人大代表+贝侬”调解室，配备173名村级贝侬调解员，其中有76名人大代表，“人大代表+贝侬”的调解网越织越密，为群众提供了更方便快捷的调解服务。据统计，自2016年以来，通过覆盖全县的156间贝侬调解工作室，马山县共解决矛盾纠纷5000多件，1万多名当事人握手言和。“人大代表+贝侬”工作法通过多元化解决矛盾纠纷，持续提升基层治理效能，大大促进了民族地区的和谐稳定。
如今，这首贝侬三声部民歌正在马山县的山间田边传唱，声声入耳，曲味悠长，让壮乡的好日子天天都放在歌里过。
（来源：广西人大 通讯员：杜英华）
