咱们马山，山清水秀，溶洞神奇，是天然的“旅游宝地”。不少返乡创业者、投资者都看准了家乡的生态优势，准备大展拳脚，搞民宿、开漂流、建景区……
且慢！开工之前，有一件事如果没搞清楚，轻则罚款停工，重则血本无归甚至锒铛入狱——那就是 “旅游开发中的法律法规”。
本期，马山县融媒体中心联合县文广体旅局县林业局、水利局、自然资源局、生态环境局，为您送上一份《马山旅游开发合规必备手册》。一文讲透5大关键环节，帮您避开“雷区”，顺利把“绿水青山”变成“金山银山”。
01 涉林篇：林地不是自留地，占用流转要审批
马山的每一片林子都是生态屏障。合理利用可以，但必须守规矩。
集体林地流转，必须村民说了算
想流转村集体的林地搞旅游？必须经村民会议三分之二以上成员或村民代表同意，还要公示，不能几个人一拍脑袋就决定。
——依据：《中华人民共和国森林法》第十八条
占用林地搞建设，必须先批后建
修路、搭景、建木屋……只要工程需要占用林地，哪怕只有一亩，也必须经县以上林业主管部门审核同意，办理建设用地审批，缴纳植被恢复费。
——依据：《中华人民共和国森林法》第三十七条
违法后果
乱占林地、毁林开荒、乱砍滥伐→行政处罚；同时恢复林地林业生产条件和植被、补种树木等；情节严重→刑事责任。
02 涉水篇：河道水库是国家，出租承包是违法
水是旅游的灵魂，但记住：河道、水库姓“国”，不姓“私”。
权属法定，严禁出租承包
所有天然河道、国有水库都属于国家所有。任何单位、村集体、个人都无权以出租、承包、转让、联营等方式变相处置。
签了合同也是无效的！村集体只有有限使用权，没有“卖、租、转”的权力。
——依据：《中华人民共和国水法》第三条、第三十七条、第三十八条
涉水项目，必须审批
想在河边建民宿、搞水上乐园、搭码头、做滩地开发？必须先把方案、防洪评价等材料报县以上水行政主管部门审查同意。先批后建，没有例外。
——依据：《河道管理条例》第十一条
03 溶洞篇：钟乳石属国有，开发洞穴要拿证
马山喀斯特地貌，溶洞多、钟乳石美。想搞洞穴旅游？光有营业执照远远不够。
必须先取得专项许可
开发钟乳石洞穴搞旅游，必须向南宁市自然资源主管部门申请，征求文旅部门意见，获得批准方可进行。
申请条件：符合保护规划、有资金、有技术人员、有保护措施。
——依据：《广西壮族自治区钟乳石资源保护条例》第四条、第十二条、第十三条
建设中要严格保护
修游道、装灯光，不能损坏钟乳石。确需采集的，要报自治区自然资源主管部门核准。
违法后果
未经批准擅自开发→警告、责令停止；情节严重→罚款2000元至10万元。
04 环保篇：“未批先建”代价大，环评手续不能少
开工之前，先问自己一句：环评办了吗？
严守两条底线
生态红线不能碰：绝对避开生态保护红线、永久基本农田、饮用水水源保护区、自然保护区核心区。
环评手续不能少：根据项目规模和对环境的影响，编制报告书、报告表或登记备案。大型项目必须获批，小型民宿也要编制报告表。
特别警示：“未批先建”是死路
很多人觉得“我先建，边建边批”，这是最危险的想法。
后果有多严重？
1. 立即停工，限期补办手续；
2. 罚款项目总投资额的1%-5%（一个1000万的项目，最少罚10万！）；
3. 责令恢复原状，承担生态修复责任；
4. 负责人被追责，项目纳入环保信用黑名单，以后融资、拿地处处受限。
05 景区开放篇：不是围起来就能收门票，条件达标才行
景区建好了，想开门迎客？先对照以下条件自查，缺一不可。
景区开放必须同时满足
交通与服务：有进出道路、停车场所、游览线路、导览标识等；
安全与风险：有安全设施、安全制度、风险评估、应急预案；
环保与卫生：有保洁措施、垃圾箱、公共厕所、生态保护设施；
其他法定条件。
依据：
——《中华人民共和国旅游法》第四十二条
——《广西壮族自治区旅游条例》第四十五条
违法后果
不符合开放条件却接待游客的，由景区主管部门责令停业整顿，并处2万元以上20万元以下罚款。
——依据：《中华人民共和国旅游法》第一百零五条
结语：合规开发，才是最大的“保险”
各位马山的创业者、投资者：
家乡的好山好水，是大自然和祖先留下的珍贵遗产。依法开发，既是对法律的敬畏，更是对自己钱袋子的保护。
请牢记这5条“红线”：
1. 林地：流转要村民同意，占用要先批后建。
2. 水域：河道水库属国家，不能出租或承包。
3. 溶洞：钟乳石属国有，开发洞穴要拿证。
4. 环保：未批先建代价大，环评手续不能少。
5. 景区：开放有条件，达标才能迎客。
千万不要侥幸“未批先建”，否则可能血本无归。
绿水青山就是金山银山。让我们在法治的轨道上，共同把马山的生态优势转化为发展优势，把美丽风光变成美丽经济。
咨询电话：
县林业局：0771-6804260 6826692
县水利局：0771-6822134
县自然资源局：0771-6822259
马山生态环境局：0771-6822475
县文广体旅局：0771-6822193
政策支持：县文广体旅局、县林业局、县水利局、县自然资源局、马山生态环境局
（来源：马山县文广体旅局）
